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幽州本土百姓大概有三十多万人，除了没有跟耶律屹他们撤走的百姓，还有一些舍不得家产留下来的辽国贵族富户地主。他们心里是很不安的，虽然辽宋两国现在友好，毕竟是两个国家。以前还兄弟相称呢，还不年年打草谷？辽人去宋国境内烧杀抢掠，宋国军队倒是不敢入侵，但是也有很多散兵游勇入境杀人劫掠的。
李纲上任后第一件事就是写了安民告示，明确幽州治下百姓，民族平等，私人财产受到保护，希望百姓们安心生活。
他是这么说的，也是这么做的，入驻幽州快一年了，除了杀了几个作恶的，就没有听说去找谁麻烦。而且新城造好以后，很多人都去看过，被新城的规模所震惊，大了十多倍啊！
十多倍是什么概念？
陈嘉在原有城市的基础上，向东南两个方向扩张了六公里，形成一个七点五公里乘以七点五公里的大城，这个规模比起京都只是略微小一点而已。
幽州城高都在二十米左右，共开有八座城门，东南各三门，西北各二门。每一个城门外都有两个巨大的军事棱形坞堡遮掩，也就是说攻打城门的至少要受到三面打击。城门里面有瓮城，瓮城上建筑有三个坞堡。城墙上每隔一公里就有一个坞堡，在远程武器攻击下，所有城墙都在坞堡的攻击范围。
宽度达到四十米的护城河围绕着整个幽州城，护城河两岸是没有树的，却全部是草坪和组成各种图案的花圃，远远看去煞是好看。
幽州城的外型与常见的城池区别很大，城楼全部是坞堡的形式存在，看上去没有城楼漂亮，可是给人的感觉就很吓人。为啥？因为坞堡的那种攻击性是城楼不能比拟的。
幽州城借鉴了京都的区域划分，将城市分成五块，中心是行政区，西南角是老城区，其他三角是新城区。城市中央便是英雄纪念堂，三十米高的纪念碑成为城市的最高建筑了。
街道参照了天津榷场，水泥路宽达三十米，中间有高大的树木隔开，临街的建筑都是二层以上的建筑，青砖黑瓦白墙，陈嘉称之为徽派建筑。为啥叫徽派建筑？陈嘉没有解释。
城里的五个人工湖和几个自然湖组成了一个花园一样的风景区，这个区域是幽州城最大的商业街，以及别墅区。
其他区域毗邻住宅区都有几个相应的商业中心，或者是商业街，更多的是民宅，类似前世的联排别墅，都是二，三层楼的。户型非常丰富，从住三四个人的到三十人的都有，百姓选择的余地很大。
每个宅子都是独立的院子，都有取暖墙，热源就是厨房煤饼炉。水井都用手押取水机，很多家共用一个，在公共区域也有很多水井。
所有的排水渠都是暗渠，暗渠很大，里面是可以走人的，为了军事安全，十几个排水渠口都是有坞堡看防。
每个街道上都有好几个专人管理的公共厕所，他们的收入就是卖粪所得，他们平时的工作就是保证厕所的清洁卫生。
由于新城里面有大量的房屋建筑，于是幽州府成立了房屋交易中心，所有要买房子的都去那里交易。房价不高，但是是限制交易的，每户人家的房屋面积是按照人口数量来买，上下浮动不超过一个人的面积，多出来的面积的单价就很贵了。
别墅和高档住宅不限制人数，但限制购买数量，每户只能买一套，价格奇高，不是一般人能买得起的。
陈嘉叫这个方式为多钱者多出，少钱者少出，有多大胃口吃多少饭。
幽州规定所有人不准随意搭建，被抓现行的可是要被重罚的。
伤残军人买房是有特殊待遇的，凡致残无法生活的，官府免费送房，每个月还有伤残津贴，基数参照官府平均薪酬发放，也就是说伤残军人政府养一辈子。
伤残军人可以工作的，可以半价购房，超出部分也是半价。
天津榷场的商人来买房的很多，福王，王璞院长，章家也都买了。其他人买陈嘉没意见，你福王为啥买？连江宁城你都出不去，买了干嘛？
福王回信，我有钱任性，你管我。
特么的，不跟你个老头一般计较。
军人来买房的也很多，特别是参加过东京战役的，他们的战功获得了比较多的酬劳，买一套房不够，但是官府了分期付款的政策。
章雄他们买房没有压力，一来军人有优惠，二来这几个人都参加过东京战役，获得的军功奖励多，所以都是一次付清，而且都往大里买。
商人买商铺的特别多，因为幽州城的规模只比京都小一点，显然将来会成为北地的中心城市，加上长城已经拿回来，安全上有了一定的保障。
原幽州本地百姓加上迁移过来的流民，幽州现在也有一百多万的人口，这在宋朝已经算人口比较多的了。
大批商人涌入带来的不仅仅是商机，还有工作机会。
陈嘉和商人地主贵族们合作开设了煤饼厂，煤饼炉厂，铁厂，水泥厂，砖厂，皮革加工厂，罐头厂，百货公司，制衣厂，制鞋厂，皮靴厂，牙刷厂，木器厂，食品加工厂等等。
为啥要合作？一来是为了拉更多资本进入商业领域，让商业发展速度加快，二来就是土地问题。商业来钱快的理念要潜移默化深入人心，让更多的人把土地让出来给农民。
骡马交易是在幽州城西北十公里外的榷场，大型南北货木材交易是在东边的运河码头，煤炭铁器交易是在城西五里地的榷场。
幽州在很短的时间里就开始展现繁荣的雏形，这让第一次做地方政府首领的李纲大大松了一口气。
陈嘉发布了一个政改措施，那就是将衙役小吏都纳入了官府体系，这就避免了一任官一任吏的弊病，更避免吏员名正言顺去敲诈百姓了。并且为了确保小吏们的工作合理性，幽州府衙，经略使府衙，区管理署以及各大报刊编辑部门口常年设有匿名投件箱。
参照琉球金所的模式，宋朝第一家官府银行幽州金所成立了，面向所有人不同利息的贷款，金额越大，贷款利息越高，这与前世正好相反。
幽州机械厂是陈嘉独立投资的，目前整个宋朝五家大型机械厂江宁机械厂，琉球机械厂，保州机械厂，天津新榷场机械厂，幽州机械厂全部是陈嘉独立投资。
江宁，保州，幽州三厂生产农具，军用物资，冷兵器，铠甲等产品，只有琉球和天津是有生产火枪部门的。幽州厂生产的军用物资和兵器，除了自用，其他的都低价销售给辽国。
火药厂也是如此，保州，幽州是生产建筑用火药的。琉球和天津新榷场的火药厂生产军用弹药，手雷，拉绳式地雷。新式压发地雷已经研究了两年了，有一点进步，到实际运用估计还有很长的路要走。好在琉球厂有技术人员在提纯硝矿石的技术上有了突破，使得黑火药的效能进一步有所提高。
河北东路沿海地区开始大面积推广耐碱棉花的种植，前年的冬天棉花不足的惨况让陈嘉对于棉花的推广提上了日程。甚至派人去西域与那里的商人商量棉花采购事宜，现在已经有国家尝试大面积种植棉花了。
萧蔷与陈嘉也达成了协议，辽国将尝试种植五百万亩棉花，由陈嘉全部购买。价格参照与西域国家的协议一样是固定的，有多少全部包购。
新型纺织机械在大力推广，天津，保州，幽州，辽国中京，西域都建立了大型棉花纺织厂，当地的棉花将由纺织厂织成棉布，再销售到各地。
在辽国上京，云州，保州，真定，天津都开设了皮革厂，消耗大户是军队，主要是皮带，武装带，绑腿带，皮甲和军用皮包。也有一定数量的民用款生产，特别是陈嘉设计的双肩包和公文包特别受欢迎。
五家铁厂江宁，琉球，保州，天津和幽州所生产的铁料在朝堂许可下向全天下售卖，于是催生了很多小的机械厂，他们主要是生产民用品，甚至还有打出偌大名头的。因为铁料质量非常好，所以远在西域诸国也派人来购买。辽国自己仿造陈嘉的机械厂在中京也建了一个，主要生产兵器铠甲，铁料全部是采购自天津和幽州铁厂的。
各国各地也有偷师的，造了不少铁厂，可惜的是没有偷到核心技术，所以生产的铁料虽然进步不小，但是比起陈嘉的铁厂差距还是很大。陈嘉不会告诉他们炼钢时添加不同成分的金属会有不同的性能，不同的炉温出来的铁料差异很大，不同的淬火，调质处理会有不同的物理差异，慢慢学去吧你们。
最值得庆祝的是钨粉在高温高压下制成的硬质合金研制成功了，虽然比前世不可同日而语，但毕竟是宋朝工业的一次巨大进步。在它的帮助下，机械研究所制造的水力和人力机床有了长足进步，也进一步提升了火枪的质量。
一窝蜂被秘密研发出来，通过黑火药的推动，可以射出密集箭雨，射程高达三百到四百步。准头是真的差，毫无精度可言。不过这种武器本来就是密集型打击武器，只要有远程覆盖范围就可以了。在一定程度上弥补了没有重机枪的遗憾，对打击骑兵总算有了一定的帮助。就是太重，有三百多公斤重，需要骡马拖拽，好在现在骡马不缺，实在不行人力上也可以，总好过青铜炮那恐怖重量吧。
宋朝的香料市场被陈嘉垄断，大量的香料投入市场，使香料价格低到白菜价，也让香料从此走进了普通百姓的厨房。原来经营香料的商家毫无意外地成了经销商，否则只有等死一途。
日本石见银山在陈嘉技术支持下开发出来，日本用高品质硫磺和金银通过陈嘉的船队购买了宋朝海量的物资，特别是铁，极受欢迎。